现代国家权力集中、组织构造、职能行使、民主发展的内涵决定了其自建构伊始就必然对大学进行整合．现代大学治理深深嵌套于现代国家的治理框架之中。百余年来，中国现代国家建构与大学治理之间经历曲折的实践路径．呈现独特的治理生态。大学既因生存、发展和竞争需求对国家深度依赖，同时也因学术自由和自治对国家嵌入进行拒斥。现代国家与大学正是在这种互动中相互形塑。