政府绩效管理是一项涉及政府不同层级和部门、多个主体参与的、具有很大利益相关性的系统工程。在我国，政府绩效管理更多的是指通过政府系统自上而下的权威推动、主观动员、资源配置、层级管理，旨在推进经济发展、社会秩序、公共服务、人民福祉，而采取的各种管理活动及其结果。因此，正确界定中央政府与地方政府在绩效管理过程中的角色、地位和相互关系，在各级政府之间合理、恰当地配置不同类型的权力。往往决定政府绩效管理制度本身的运行绩效以及各级政府的行为模式。本文旨在将政府绩效管理置于中央一地方府际关系的宏观视野．借鉴不完全契约中控制权的理论观点。探讨控制权在中央一地方各层级政府之间的分配以及可能产生的不同模式．为我国政府绩效管理的科学推进提供有益启示。