本文把“文化网络”概念置于理解历次恐慌事件的核心，并进行跨时段、跨事件的比较分析：综合运用约翰．穆勒的“契合法”．考察和分析了近代以来谣言引发社会恐慌的几大事件。研究发现在各种力量交织而成、有时是密不透风、韧性强大的文化网络中，威权结构下的官方缺乏足够的激励机制和制度约束以对民众负责：民间社会由于组织化程度低，往往在危机和恐慌之际陷入一盘散沙；食品、交通、居住等公共安全呈脆弱之象．公共资源分配严重不平等、不公正；培养独立评判能力的教育环境缺失；加上世代流传下来的饥荒集体记忆．遂催生了大规模的社会恐慌。近年来，政府信息走向公开化，批评、质疑的言论涌现，民间话语开始发声，为妥善治理类似事件带来了希望。