在农业增产不增收的问题上政府应持何种策略？现有的研究多集中于政府对农业产业支持力度的层面。其实，常常是不恰当的政府支持导致该问题的进一步恶化。本文以A地区农业产业发展为例，梳理了增产不增收问题产生的过程及原因．发现该问题的产生往往与政府部门在解决农业产业问题时所采取的问题反应模式有关，即将在管理实践中遇到的问题视为孤立的偶然发生的现象，针对现状，直接采取纠正措施。基于此，本文认为，基于系统的角度，探究问题背后结构性的因素，改变奖励救火英雄的考核体系及包办代替的传统思路，跳出补偿性回馈陷阱是避免落入蛛网困境的必要途径。