家庭在社会政策中的地位和角色体现在两方面，一是作为政策背景，二是作为政策目标。家庭作为社会政策的背景有两层含义：一是政策制定以现实的家庭模式为前提和基础，二是政策实施以现实的家庭模式为环境和条件。为了社会政策实施顺利需要保持家庭模式稳定．于是家庭从社会政策背景发展到社会政策目标．这一逻辑清晰地揭示出家庭政策的性质。家庭政策的职能和任务不在于构建理想的家庭模式，而是促进各领域的社会政策更好地适应家庭变化．一方面减轻家庭变迁对社会政策实施的不利影响．提高社会政策的成效。另一方面使社会政策更契合变化中的家庭的特点，更好地发挥家庭功能。我国家庭政策既肩负着改造社会政策模式、促进社会政策合理性和有效性的使命．也肩负着提高家庭发展能力、增强家庭功能的使命．