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社科新闻
分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好
作者: 罗必良
关键词: 分税制 土地财政 农地流失 产权模糊化
摘要：
分税制导致了地方财政收入和支出间的巨大缺口；而地方财政压力所引发的工业化与城市化冲动．形成了普遍的“占地竞赛”。获取“土地财政”成为政府的普遍“偏好”。分税制进而地方财政压力导致了对土地的掠夺：有必要对政府的“土地财政”进行测算；以阐明农地为什么会成为掠夺的对象。改善分税制的制度设计．强化地方政府预算外和预算资金收入的约束和规制，特别是变革农地产权制度，推进农民土地权利的法律保障以及对农民行使产权行为能力的保护，是改变“分税制”—财政缺口—土地财政—农地流失运行逻辑的关键。